您的位置  >>  士心  >>  正文
需以貿易便利化為引擎提振“金磚”新動力
[來源:上海決策建言 | 作者:張志昂 | 日期:2017-10-03 12:02:51 | 瀏覽次]

 

需以貿易便利化

 

為引擎提振“金磚”新動力

 J8n流通經濟網

 J8n流通經濟網

金磚國家是我國參與全球治理的四大戰略平臺之一,我國參加全球經濟治理重組的重要舉措便是擴大與金磚國家間貿易。由于金磚國家在全球化進程中獲利程度各異,對貿易自由化等與經濟全球化密切關聯的路徑和方式的態度有很大的差異,但是,目前幾乎在所有的單邊國內貿易促進措施以及雙邊、區域性和多邊貿易互惠條約中都包含了貿易便利化的內容,貿易便利化的重要性已經得到公認,推進貿易便利化已成為金磚國家達成的共識。加強金磚國家間務實合作、特別是大力推進貿易便利化合作發展,對促進金磚國家共同發展和世界經濟增長至關重要。從貿易便利化建設與合作入手,提升貿易便利化的空間,不僅可以擴大和改善金磚國家之間的貿易,也會對各國國內的體制機制改革產生積極影響。J8n流通經濟網

 J8n流通經濟網

    一、金磚國家貿易便利化水平處于偏低水平J8n流通經濟網

 J8n流通經濟網

在金磚國家經貿合作不斷深化的過程中,貿易便利化依然是影響金磚國家貿易流量的重要因素。世界經濟論壇自2008年開始每兩年發布一次新的ETI指數(即貿易促進指數),分析金磚國家2012年、2014年、2016年三個年度報告中的貿易促進指數后發現,中國和南非的貿易促進指數排名較為接近,在55-65之間,印度、巴西及俄羅斯三國的指數排名在85-115之間?傮w來說,金磚五國在ETI評估中普遍表現不穩定,除了南非在過去幾年貿易便利化大幅提升外,中國和印度排位都逐年下降,巴西則從一度上升轉變為最近兩三年連續下滑。南非的進步緣于其國內市場化改革的推進,自由化程度不斷提高。中國和印度這樣外貿體量較大的經濟體在面對金融寒秋時下挫明顯,俄羅斯則始終在100名開外徘徊,幾無起色。J8n流通經濟網

 J8n流通經濟網

2017年以后金磚國家在貿易便利化方面的可能表現也令人擔憂。世界貿易組織(WTO)《貿易便利化協定》的生效與執行,將一定程度地推動全球貿易便利化進程,有效降低全球貿易成本,特別是在通關便利化和透明度提升方面會帶來較多的正面影響。但《貿易便利化協定》的約束力仍然有限,許多條款是勸勉性的。此外,美國新任總統特朗普在貿易保護主義上態度強硬,一連串的舉動可能掀起新一輪的貿易戰。這些因素都會阻礙貿易便利化的進一步改善,金磚國家將面臨更加嚴峻的國際貿易形勢。對中國而言,來自美國的貿易挑戰使得當下中美貿易順差正在縮小,按照目前趨勢,至2020年中國貿易順差可能會接近消失,甚至將進入持續的貿易逆差狀態。J8n流通經濟網

 J8n流通經濟網

    二、貿易便利化合作機遇與障礙并存J8n流通經濟網

 J8n流通經濟網

 J8n流通經濟網

    金磚國家的基礎設施相對較好,但是在通關便利、貿易政策的透明度與行政管理的效率方面,仍然與世界先進國家有較大差距。J8n流通經濟網

 J8n流通經濟網

    依據WTO2012年發布的一項貿易便利化評估報告,被測評的成員在便利化方面主要反映出以下幾方面問題:政府部門之間缺乏有效合作;人力資源存在瓶頸,缺乏合適技能和知識的專業人才;法律體制不完善,也存在有法律但缺乏執行的情況;機制設置冗余,職權重疊,效率低下;等等。與問題相對應,測評組給出了相應的技術援助及能力建設建議,具體包括信息透明度建設、海關程序及管理、基礎設施和智能化建設、人力資源建設等方面。這一評估結論幾乎適用于所有金磚國家。以中國為例,盡管在包括自貿區試驗在內的一系列國內改革中,中國的單方面便利化一直在推進,但一些根本性的問題并未得到改變,比如:通關全程部門設置冗余、合作機制較差、流程無法有效簡化,預知、預想、預控“三預”制度和自動認證制度仍處于初級水平,法規政策不透明而且常有變化,敏感產品的準入問題大幅拉低平均速度,等等。J8n流通經濟網

 J8n流通經濟網

    在其他金磚國家中,除了南非的貿易便利化水平已經超過中國,巴西、印度、俄羅斯仍遠遠落后,而且近些年的改革成效并不明顯;A欠佳、合作意愿不強、國內改革推行不力,一直是金磚國家貿易便利化機制建設的主要障礙。但是,外部壓力將在很大程度上影響金磚國家未來的合作方向。一向貿易便利化意愿不強的俄羅斯在遭受美國制裁后,可能會對金磚合作有所倚重。因此,在WTO《貿易便利化協定》以及全球貿易保護主義的外部壓力下,可能迎來金磚國家貿易便利化合作的黃金期。J8n流通經濟網

 J8n流通經濟網

    三、推進貿易便利化合作的幾個切入點J8n流通經濟網

 J8n流通經濟網

上海作為中國最大的對外開放口岸,上海海關及相關政府部門應主動服務國家經濟社會發展大局,在促進貿易便利化方面,采取切實有效措施創新通關模式,以全面深化改革為抓手,不斷提升上?诎兜馁Q易便利化水平,大力促進上海建成安全、便捷、高效的國際一流口岸。實施重點可放在推動建立示范電子口岸、數據共享、電子商務以及加強單一窗口和通關便利化合作方面。J8n流通經濟網

 J8n流通經濟網

第一,借鑒國際經驗,把上海海關及其他邊境措施作為推進金磚國家貿易便利化的重點。具體的抓手有兩個,一是以便利化為核心,以信息化為依托,上海海關進一步完善對標國際貿易通行規則的通關監管制度框架,深入推進簡政放權改革;二是繼續簡化金磚國家間海關報關手續,可以借鑒歐盟“海關單一文件與海關統一認證”的經驗,研究和逐步實施海關單一文件和統一認證制度,探索統一電子報關系統。J8n流通經濟網

 J8n流通經濟網

第二,加強信息互通和提升透明度。這是所有金磚國家的“軟肋”,建議由上海海關牽頭建立金磚國家間貿易信息共享平臺。其中,貿易政策、法規和措施的多國語言公布,以及為企業提供的報關指南編撰,也是應當首先完成的工作。J8n流通經濟網

 J8n流通經濟網

    第三,發展電子商務是推動金磚國家貿易便利化的新領域。就現階段而言,金磚國家電子商務市場往往存在著信息基礎設施不完備、支付程序不規范、電子支付市場不發達、網上支付安全性不足等問題,因此尚未形成可支持完全網上支付的電子商務環境。建議上海市商務委、市金融辦、上海海關等部門盡快獲得金磚國家電子商務工作組授權,推動金磚國家間電子商務支付系統的互認,制定金磚國家電子商務準入標準和運營規范。J8n流通經濟網

 J8n流通經濟網

 J8n流通經濟網

    (原標題:需以貿易便利化為引擎提振“金磚”新動力)

 J8n流通經濟網


責任編輯:gaoyong

博主介紹

士心:經濟學是一門繁榮的科學,方興未艾,理論前沿問題頗多,亦與民眾經濟生活密切相關。長期保持對經濟學、科技政策與科技管理等
領域相關議題的高度關注和濃厚興趣,涉獵哲學、政治學、管理學、社會學等學科領域,試圖以多學科視野解析經濟謎團和科技政策演化。
双色球3d排列三刊机号